quarta-feira, 11 de dezembro de 2013

A política brasileira em busca da modernidade: na fronteira entre o público e o privado

UNIÃO DAS INSTITUIÇÕES EDUCACIONAIS DO ESTADO DE SÃO PAULO - UNIESP

FICHAMENTO


GOMES, Ângela de Castro. A política Brasileira em busca da modernidade: na fronteira entre
o público e o privado. In: NOVAIS, Fernando A. (org.) História da Vida Privada no Brasil.
São Paulo: Companhia das Letras, 1998. p 490-558
A política brasileira em busca da modernidade: na fronteira entre o público e o privado
Rui, uma das inteligências mais respeitadas da República, seu primeiro ministro da
Fazenda e por duas vezes candidato de oposição à Presidência derrotado nas eleições em
1910, pelo militar Hermes da Fonseca; em 1919, pelo oligarca civil Epitácio Pessoa. [...] (p.
491)
"[...] redimensionando uma demanda que era mundial, começavam as preocupações com
os preparativos do que deveria ser a grande comemoração do Centenário da Independência, a
se dar em 1922. Comemorações como essa costumam mobilizar os governantes e a sociedade
em geral, pois são sempre uma oportunidade e um convite especiais à realização de balanços,
quer com objetivos de engrandecimento, quer com explícita intenção crítica." [...] (p. 492)
À margem da história da República, organizado por Vicente Licínio Cardoso, reunindo a
jovem intelectualidade da geração de 20, ou seja, a que não viveu a Abolição e a
Proclamação. Uma geração que se definia com base em um posicionamento crítico e que
reconhecia como figura de referência para sua formação, o republicano histórico, intelectual
combativo e político fluminense Alberto Torres. [...] (p. 493)
Em primeiro lugar, vale observar que, para Alceu, o início do período republicano data de
1870, sendo a Guerra do Paraguai seu divisor de águas. Isso porque, a partir de então,
clarifica-se o 'artificialismo do Império', dominado pela figura arbitral de d. Pedro II, grande
responsável por uma 'formação às avessas', em que inexistia política, povo, economia, artes e
educação, embora existissem partidos, eleições, negócios e salões. [...] (p. 494)
E esse era o principal fator para se compreender a tão propalada 'indiferença do povo à
Proclamação'. O Quinze de Novembro havia sido, de fato, muito mais uma data sinalizando
para a Monarquia que partia do que para a República que chegava. Deodoro da Fonseca fora,
nos mesmos termos, muito mais o marechal monarquista que afastara d. Pedro II do poder do
que uma figura-símbolo da República. [...] (p. 494)
Uma posição complexa, pois a defesa do poder público era também a crítica de seu
desvirtuamento, vivenciado no artificialismo de uma autoridade central e na corrupção dos
políticos. Por outro lado, a defesa do poder descentralizado, representada pelo privatismo dos
caudilhos, era igualmente a busca de sua contenção, ante a ameaça de 'anarquia', um sinônimo
de ruptura da unidade territorial e dos controles federais que garantiram os códigos sociais
mais amplos. [...] (p. 496)
Ele traduz uma 'comunidade de sentidos' entre a formulação de proposições intelectuais e
as vivências de uma população. [...] (p. 499)
No caso do Brasil, a situação de fronteira em que se debateria nossa política é um bom
exemplo dessa interlocução entre pensamento social e imaginário político. [...] (p. 499)
Rui Barbosa é, nos termos de Alceu, uma das versões da face moderna da política,
identificada com o poder público e radicada no Estado e no direito, enquanto Pinheiro
Machado é nossa face tradicional. [...] (p. 500)
Esse diagnóstico da política brasileira está, portanto, inteiramente ligado à construção de
uma tradição dicotômica de pensar o país, muito compartilhada no campo intelectual a partir
dos inícios da República e que tinha fortes raízes no pensamento sociológico conservador,
com destaque, mas não exclusividade. [...] (p. 500)
Pinheiro, por conhecer o risco da radical descentralização e especializar-se no trabalho de
articulação entre elites oligárquicas, tão imprescindíveis quanto ameaçadoras para uma
política nacional; Rui, por conformar seu liberalismo às condições da terra e denunciar a
corrupção e a inépcia vigentes no espaço público, que desejava dominante e sem vícios. [...]
(p. 502)
O Brasil, nessa interpretação, é a necessária interlocução entre o que Rui e Pinheiro
representam, não só como polos extremos de um conflito, mas também como esforços para
sua domesticação. [...] (p. 503)
É esse referencial maior que sofrerá impactos profundos após o término da Primeira
Guerra, permitindo uma melhor compreensão das novas orientações que passarão a marcar o
pensamento social brasileiro nas décadas de 20, 30 e 40. Correndo muitos riscos, pode-se
assinalar que, grosso modo, para uma grande maioria de intelectuais, agora se tratava de
apontar não a existência de condições adversas à vigência do modelo de Estado liberal, mas a
sua real impossibilidade e indesejabilidade de adaptação ao Brasil. [...] (p. 504)
Dito em outros termos e voltando ao texto de Alceu, era necessário vencer o 'artificialismo
legal', quer imperial quer republicano, que postulava normas inaplicáveis à realidade
brasileira e, assim o fazendo, abria espaço para o arbítrio expresso no 'caudilhismo' e em seus
derivados: o 'clientelismo' e o 'personalismo' de nossa organização política. A 'centralização
política' e o fortalecimento do Estado eram, nessa lógica a 'nacionalização' e a 'modernização'
do poder no Brasil. [...] (p. 506)
A proposta de Oliveira Vianna e de outros pensadores partia do princípio quer da
impossibilidade de recriação, a curto prazo, das condições que permitiram o surgimento do
liberalismo fora do país quer da total indesejabilidade de alcançá-las em uma transição para a
modernidade. [...] (p. 507)
Não é casual, portanto, que entre 1920 e 1940 tenham sido produzidos ensaios tão
significativos para a compreensão do país e que suas interpretações povoem ainda de forma
vigorosa nosso imaginário político. Esse foi um tempo de descoberta e de valorização do
homem e da realidade nacionais, embora tenha dividido os intelectuais quanto a crença na
possibilidade de se alcançar, no país, a modernidade nos marcos da democracia liberal. [...] (p.
508)
Era a vida na grande família a base e a origem do 'caudilhismo', personalizado e
pulverizado no território nacional. Um tipo de autoridade que abarcava vínculos políticos e
sociais, e que recorria à fidelidade e à afetividade, orientando-se por valores não estritamente
materiais e utilitários. Para enfrentar a força do 'caudilhismo' que era sempre uma ameaça à
desintegração territorial e social, só um poder centralizador forte - metropolitano ou nacional -
, que agisse como promotor da paz e da ampla proteção dos cidadãos. [...] (p. 509)
O que as preocupações de vários políticos e intelectuais, durante os anos 30 e 40, situam
como seu objeto de reflexão, é essa questão e impasse que, para eles, só seriam superados pela
criação de outros arranjos institucionais capazes de construir um verdadeiro espaço público no
Brasil. [...] (p. 511)
Reinventando fronteiras: a solução corporativa e a força do presidencialismo
Ele era então o chefe do Estado Novo, o regime autoritário estabelecido em 10 de
novembro do ano anterior com o intuito explícito de varrer do país os obstáculos
estabelecidos pelos 'ultrapassados' princípios liberais, que insistiam em sobreviver. [...] (p.
511 - 512)
O Brasil, por conseguinte, voltava a ter eleições - e dessa feita com o voto feminino -,
parlamento e vários partidos políticos. Contudo, convivendo com tudo isso, havia, desde
1931, uma legislação de tipo corporativo que estabelecia o controle do Estado sobre as
organizações de 'empregados e empregadores', e um grande conjunto de leis trabalhistas e
previdenciárias que definitivamente determinava a intervenção do Estado no mercado de
trabalho. [...] (p. 513 - 514)
No entanto, também durante os anos 30, e sobretudo após a promulgação da Constituição
de 1934 e da repressão às ações radicais da ANL e do PCB em 1935, amadurecera, em força
militar e consistência político-ideológica, uma proposta de Estado autoritário e corporativo,
cujo chefe acabou por ser Getúlio Vargas. [...] (p. 514)
Apenas esse breve inventário deixa muito claro que a Revolução de 1930 só foi o primeiro
passo para o Estado Novo, porque assim o disseram e quiseram os ideólogos desse regime
que, com tal afirmativa, sagravam tanto o destino centralizador de nossa história política
como a grandeza de sua liderança máxima. Os anos que decorrem entre outubro de 1930 e
novembro de 1937 são dominados por conflitos e negociações, violentos e delicados,
conformadores de uma 'incerteza' que só cessou quando as forças vitoriosas definiram que
'entre o povo e o governo não haveria mais intermediários'. [...] (p. 514 - 515)
Um dos procedimentos para que, no Brasil, se pudesse construir um novo tipo de
democracia era justamente a conversão da autoridade do presidente em 'autoridade suprema
do Estado' e em 'órgão de coordenação, direção e iniciativa da vida política'. Um Executivo
forte e personalizado era instrumento estratégico para se produzir o encontro da lei com a
justiça; o encontro de uma 'nova democracia', não mais política, e sim social nacional. [...] (p.
515)
No dizer de Azevedo Amaral, um dos grandes propagandistas do Estado Novo, 'a
democracia nova só comporta um único partido: o partido do Estado, que é também o partido
da Nação'. [...] (p. 516)
A identificação entre Estado e nação, bem como a concentração da autoridade do Estado
na figura do presidente nessa proposta, eliminava a necessidade de 'corpos intermediários'
entre o povo e o governante, segundo o modelo dos partidos e assembleias que traduziam
interesses particulares e desagregadores. [...] (p. 516 - 517)
Oliveira Vianna, em várias obras escritas ao longo dos anos 30 e 40, são quem melhor
explicita as características e o sentido dessa autêntica 'utopia corporativa de boa sociedade'.
Para ele, a nova organização corporativa era a melhor forma institucional de estabilizar a
ordem político-social e promover o desenvolvimento econômico. Esse corporativismo
envolvia, assim, indissociavelmente, uma teoria do Estado e um modelo de organização
sindical como pontos de partida para a organização da própria sociedade. [...] (p. 518)
Como decorrência, o modelo exigia o 'sindicato único' e sujeito ao controle estatal, uma
vez que era reconhecido como o representante de toda uma categoria profissional, o que
excedia em muito a seu corpo associativo. A pluralidade e a liberdade sindicais tornavam-se
inviáveis nessa proposta, que se sustentava no monopólio da representação, tão essencial
quanto a tutela estatal. [...] (p. 519)
Apesar disso, o corporativismo proporcionou, inequivocamente, um largo espaço para sua
influência, quer nas instituições consultivas (os conselhos técnicos), quer nas autarquias
administrativas (como o Instituto do Açúcar e do Álcool, entre outros). [...] (p. 520)
Mesmo com essas diferenças, importa em especial observar como estão sendo recriadas as
relações entre o público e o privado sob o modelo corporativista estado-novista. Como a
preliminar da 'democracia social' negava o dissenso, o espaço público era definido como área
de canalização de interesses privados que se exprimiriam organizadamente. [...] (p. 520)
O modelo corporativista proposto pode ser entendido como 'bifronte' - estatista e privatista
-, embora claramente controlado (e não apenas presidido) pelo Estado que, autoritário,
impunha a eliminação da competição política entre os atores que dele participavam. [...] (p.
521)
A autoridade máxima e a síntese do poder público moderno eram uma pessoa: o
presidente. Ou seja, pelos acasos da sorte, tal formulação acabava por combinar as mais
lidimas tradições da sociedade brasileira - fundada no poder personalizado do patriarca rural -
com os mais vigorosos imperativos da política da época. Tradição e modernidade se fundiam
harmoniosamente no empreendimento que consagrava a um só tempo, o reforço do sistema
presidencial e a construção do Estado e da nação. Organizacional e simbolicamente, a função
presidencial era estratégica e demandava investimento cuidadoso. [...] (p. 522)
As razões que explicam esse novo tipo de engenharia estatal podem ser acompanhadas e
compreendidas pelos argumentos críticos que, desde fins dos anos 10, vinham sendo
esgrimidos contra a liberal-democracia. Entre eles, o de que as funções dos governos
modernos eram, acima de tudo, funções de especialização técnica que dispensavam a
morosidade, ineficiência e corrupção dos procedimentos eleitorais, exigindo rapidez e
eficiência, só presentes nas decisões executivas, cientificamente assessoradas e voltadas para
o interesse nacional. [...] (p. 523)
Um mito sobre o qual se fundaria o processo de integração da nação e que incorporaria
suas características mais profundas. O valor desse mito estava em seu poder mobilizador, que
dependia tanto dos elementos 'irracionais' que incorporava (valores, crenças, emoções) como
das relações que estabelecia com as 'experiências imediatas das massas' a que se destinava.
[...] (p. 524)
O povo e o presidente: uma relação de intimidade hierárquica
É trivial, em vista do que já se escreveu sobre a construção do mito Vargas e em vista do
que ele, até hoje, significa na memória nacional, ressaltar o sucesso do empreendimento
desenvolvido especialmente no Estado Novo. Nesse período, o autoritarismo facilitava a
divulgação e consolidação de mensagens oficiais, tanto via propaganda como via censura. [...]
(p. 525)
Seu impacto e duração devem-se à articulação estabelecida com um amplo e diversificado
conjunto de políticas públicas, com destaque para as sociais, entre as quais aquelas
desenvolvidas pelos novos ministérios da Educação e Saúde e do Trabalho, Indústria e
Comércio. Grandes hospitais, escolas secundárias e profissionais, pensões e aposentadorias,
carteira de trabalho e estabilidade no emprego, e uma Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT) atestavam o vínculo entre a pessoa do presidente e 'as experiências imediatas das
massas'. [...] (p. 525)
Como Francisco Campos e Azevedo Amaral remarcam, os tempos de crise, como os que
se viviam, eram os do mito da personalidade. Eram os tempos dos grandes estadistas. [...] (p.
526)
O 'coração', como um canal orgânico, era o centro da própria vida e do contrato político,
que, se desfeito, podia ocasionar a morte. O 'coração' era poderoso e generoso a um só tempo,
e o laço que produzia estava muito além de regras orientadas exclusivamente por critérios
utilitários e maximizadores de ganhos materiais. [...] (p. 528 e 529)
O 'coração' é um objeto simbólico de ampla força religiosa e de uso difundido nas
mitologias políticas. Mas o imaginário do povo brasileiro, como o óbvio, pode ser espantoso,
e alguns políticos ligados a Vargas também. Assim, não é possível deixar de registrar que,
quando no ano de 1945 o Estado Novo vivia seus inegáveis momentos de declínio, o mito
Vargas deu sólidas demonstrações do quanto havia tocado o povo, particularmente o das
cidades. [...] (p. 529)
Estas trabalhavam com amplo apoio da imprensa, já livre da censura, elaborando um
discurso em que se apresentava Getúlio como a própria encarnação do mal, ou seja, como o
reverso do que ele havia feito o Estado Novo. A dicotomia era radical, e os confrontos não
foram apenas verbais, tendo envolvido tiros e pancadaria em diversas ocasiões. Uma das
manifestações programada pelos queremistas, claramente apoiados pelo Ministério do
Trabalho e financiados por setores empresariais, chamou-se Dia do Fico, pois pedia-se que
Vargas ficasse para o 'bem do povo e felicidade geral da nação'. [...] (p. 530)
O imperador do Fico e o caudilho dos pampas, conterrâneo de Vargas e exímio articulador
de oligarquias, apresentam-se em pessoa para, em coro com o 'povo', dizer que 'queriam'
Getúlio. Monarquia e República; poder público e poder privado; ideias, crenças, valores [...]
(p. 531)
[...] Esta vinha sendo cultivada e encenada em várias festas, que assumiam contornos
ritualizados, como a do Dia do Trabalho, desde os inícios dos anos 40. [...] da eleição de seu
ex-ministro da Guerra e então adversário político Eurico Gasper Dutra, conduzido à
Presidência por suas mãos, para susto do brigadeiro Eduardo Gomes, herói da Segunda
Guerra Mundial, mas não da democracia que se inaugurava em 1945. [...] (p. 531)
Durante a Primeira República não surgira uma mística presidencial, decerto não em razão
do poço de incompetência a que essa experiência política foi lançada pelos teóricos
autoritários do Estado Novo, mas em razão do fato de a Presidência então ser exercida muito
mais abertamente como uma delegação de poder das principais oligarquias do que como uma
encarnação da soberania do povo. [...] (p. 532)
Um dos grandes teóricos do que os cientistas sociais passaram a chamar de
'presidencialismo imperial' ou de 'sistema presidencial plebiscitário' é, sem dúvida, Francisco
Campos. [...] (p. 533)
A questão crucial seria que tal desamor desliza para o escasso apreço à própria instituição
congressual e aos procedimentos que a mantêm, envolvendo o Poder Judiciário, incapaz de
combater a corrupção. A patologia, aqui, estaria menos na corrupção que na impunidade, e o
grande risco continuaria a ser a crença na inviabilidade da democracia política entre nós. [...]
(p. 534)
De qualquer forma, um político que traduziu uma fórmula de relacionamento entre Estado
e sociedade, um tipo de pacto que, conduzindo o país à modernidade econômico-social,
afinava-se com as tradições de nossa mentalidade patriarcalista. [...] (p. 535)
O Brasil não preenchia exatamente nenhum desses modelos polares. De um lado, porque,
em nossa sociedade, razões culturais de fundo moral, nascidas da mentalidade ibérica de
nossas classes agrárias, e razões políticas, expressas na organização corporativa inaugurada
pelo Estado Novo e mantidas pela Constituinte de 1946, afastavam-nos da lógica
individualista do cálculo e do lucro material. [...] (p. 536)
É claro que a censura, durante o Estado Novo, exercendo olimpicamente seu poder, punia
maiores pretensões críticas. Mas também é claro que havia tolerância, orientada pelo desejo
de popularização da imagem de Getúlio e da aproximação de seu perfil com o que estava
sendo postulado como próprio do 'ser brasileiro'. [...] (p. 537 - 538)
O populismo na política brasileira: o dilema reencenado
"No Brasil, o fim do Estado Novo, assimetricamente conjugado com o aumento da
popularidade de Vargas, causara um misto de surpresa e perplexidade em todos aqueles que se
reuniram para derrotar o 'ditador' na União Democrática Nacional (UDN)." (p. 539)
[...] Esse povo, porém, que definitivamente não sabia votar ou ainda não havia aprendido a
votar, não lamentava os resultados das urnas, elegendo, como campeã do Carnaval carioca de
1951, a marchinha 'Retrato do velho', de Marino Pinto e Haroldo Lobo. O Carnaval, conforme
registros foram agitados, e o segundo governo Vargas também. [...] (p. 540)
Sociedade marcada por um 'capitalismo politicamente orientado' ou por um 'capitalismo
burocrático', o Brasil encontraria o caminho da 'modernização-democracia' por meio do
enfrentamento dos 'vícios' de sua face pública, vista tanto pela ótica dos 'formalismos legais'
como pela de um 'realismo pragmático', capaz de 'abrasileirar' o liberalismo, fosse econômico,
fosse político. [...] (p. 541)
Assim, se desde os anos 20 o 'insolidarismo social' de nossas 'origens' coloniais (míticas
ou científicas), não importa 'explicava' nosso 'atraso', sendo sua 'solução' encontrada no
Estado encarnado na personalidade do presidente, nos anos 50-60 o 'patriarcalismo' e o
'patrimonialismo' cumpririam papel similar, interpretando nosso dilema por meio dos
excessos de poder privado ou de poder público. [...] (p. 541 e 542)
De forma geral, consagrara-se, nessas décadas, a interpretação que identificava o
artificialismo de nosso sistema partidário; o seu reduzido enraizamento social; a sua
indiferenciação ideológica e acentuado clientelismo, e a sua incapacidade de mobilizar
eleitores e sustentar, congressualmente, políticas públicas. [...] (p. 542)
É bem verdade, contudo, que tais vertentes trabalhavam com postulados de valor
diametralmente opostos. No caso da tradição dos pensadores autoritários, como se viu, o
amorfismo da sociedade e o papel organizador do Estado, via alternativa corporativa e
carismática, partia e desembocava numa avaliação de que os partidos eram organizações
inadequadas e indesejáveis à realidade brasileira. [...] (p. 542)
Isto é, de uma interpretação-proposta que praticamente desacreditava a possibilidade de
uma democracia liberal no Brasil, inclusive, embora não somente, em razão do artificialismo
dos partidos, partia-se para uma abordagem que, justamente por valorizar tal possibilidade,
defendia os partidos, aplicando-se em trabalhar com conceitos como os de 'coronelismo',
'clientelismo', 'corporativismo' e 'populismo'. [...] (p. 542 e 543)
Para os teóricos e amantes das organizações populares dos anos 50-60, porque os
sindicatos eram o lugar das lideranças do proletariado, ator coletivo revolucionário e
modernizador, por crença e por definição. Contudo, o que estes últimos verificavam era que,
por seus males de nascimento - o vínculo com o 'corporativismo'. [...] (p. 544)
Assim o tempo das 'origens' das principais características explicativas do 'atraso' de nossa
formação política desloca-se do 'período colonial' para 'os tempos' do liberalismo oligárquico
da Primeira República e para as bases do poder do Estado pós-30, postulado como um 'Estado
de compromisso'. [...] (p. 545 - 546)
O 'populismo', portanto, seria a mais perfeita tradução do renovado dilema de nosso
processo de modernização política, permitindo entender não só os 'limites' da experiência
liberal-democrática inaugurada em 1946 como as condições que geraram o movimento militar
de 1964. Isso porque, em inícios dos anos 60, segundo diversas avaliações de políticos e
intelectuais, esgotavam-se as condições históricas que possibilitavam a 'manipulação
populista'. Chegara-se a um momento em que as massas finalmente ganhavam autonomia, o
que apontaria para uma situação mais favorável ao desenvolvimento de uma situação mais
favorável ao desenvolvimento de uma democracia não mais limitada pelos controles estatais;
não mais 'populistas'. [...] (p. 550 - 551)
Por uma democracia sem mitos
Este foi o paradoxo: o esgotamento das condições tidas como impróprias à democracia a
inviabilizou no Brasil. Nesses termos, numa leitura e perversa, não foi o 'populismo' o que
limitou nossa experiência democrática, mas o que a possibilitou. Tal observação é útil para
ressaltar a insatisfação crescente que se instalou no campo político e intelectual, a partir dos
anos 70, sob os impactos sucessivos do endurecimento do regime militar, do fim do chamado
milagre da economia brasileira, da retomada dos movimentos sociais e sindicais e do que
passou a ser conhecido, nos meios acadêmicos, como 'a crise dos paradigmas estruturalistas'.
[...] (p. 551)
A descoberta de que as democracias mais acreditadas e conhecidas podiam ser, e eram
compostas de cidadãos inteiramente diferentes - mal informados, desinteressados e
'irracionais' - produziu mudanças significativas nas visões e interpretações políticas que
procuravam as causas do fracasso e os caminhos do sucesso de um regime democrático
moderno. [...] (p. 553)
No caso do sistema partidário, começa-se a questionar a afirmação 'naturalizada' de que a
marca da história política brasileira era uma espécie de relação patológica entre o público e o
privado, materializada no poder do Estado, na 'artificialidade' dos partidos e na
'irracionalidade' dos eleitores. [...] (p. 554)
Também se verificou que nosso sistema partidário, considerando o período posterior a
1945 e com a exceção dos anos de 1966 a 1981, por força dos constrangimentos do regime
militar ao pluripartidarismo, embora apresentasse um número alto de partidos nominais,
possuía um número de partidos eleitorais (com representação parlamentar) conforme a
parâmetros comuns a inúmeras outras experiências democráticas. Ou seja, nosso sistema
partidário era competitivo, não havendo patologias nem no comportamento dos eleitores, nem
na atuação dos partidos. É claro que tais ponderações não significam que vivemos em uma
'boa sociedade' e que a democracia brasileira alcançou níveis razoáveis de inclusão política
para não considerar - por absolutamente impraticável - as imensas desigualdades
socioeconômicas, que podem ameaçar processos de consolidação democrática. [...] (p. 555)
O interesse é que, se antes o Estado pecava por excessos, agora pecaria por omissões; se
antes o 'populismo' de Vargas merecia 'combate', agora merece 'defesa'. Mas, entre os
excessos e carências de público ou de privado, há os que debatem e se debatem para assinalar
as interdependências entre Estado e mercado, as falácias dos raciocínios dualistas, os
múltiplos e ambíguos sentidos da era Vargas, o seu 'fim' e a sua 'permanência', as
continuidades e descontinuidades [...] (p. 557 e 558)
[...] O desafio é compreender as formas dessa integração, assumindo que o país não
padece de nenhuma patologia ontológica em relação à democracia como caminho de uma
almejada modernidade política. O desejo, retornando a Rui Barbosa, é que o Brasil não seja
mais 'isso'. Seja 'isto': uma democracia menos desigual e mais inclusiva. [...] (p. 558)


Aluna: Noemi Jorge dos Santos
Professor: Tiago Balieiro
Matéria: EAD

O FRIGORÍFICO KAIOWA E SUA HISTÓRIA ECONÔMICA NO DESENVOLVIMENTO DE PRESIDENTE VENCESLAU/SP (1970-1990)

INTRODUÇÃO


            O objetivo deste artigo é trazer a público algumas fases do desenvolvimento socioeconômico de Presidente Venceslau relacionando-o às fases vivenciadas no passado, dos momentos do apogeu ao malogro[1] do frigorífico Kaiowa.  A ênfase recai sobre os anos de 1970 até 1990, por serem duas décadas de maior ascensão de Presidente Venceslau/SP no tocante à industrialização, propiciada pelo funcionamento do Frigorífico Kaiowa.
            Segundo Pierre Nora “... se habitássemos ainda nossa memória, não teríamos necessidades de lhes consagrar lugares” (NORA, 1990, p.8). O enfoque do trabalho visa, então, conceder lugar de destaque à expressão de um momento fundamental do setor industrial desta cidade no século XX. Embora a trajetória desta empresa seja conhecida pelos habitantes mais antigos, os longos anos de seu fechamento criou uma lacuna na história venceslauense, os novos residentes não conhecem esta parte da história e os que nasceram após o encerramento das atividades desta empresa.
            Surgido da necessidade do setor pecuarista, a primeira iniciativa de criar um frigorífico na cidade coube a um pequeno grupo de moradores. Almejando novos investimentos, eles iniciaram um projeto denominado “Frigorífico Alvorada” em Presidente Venceslau, na década de 1960. Sem obter êxito na consecução desse projeto, possibilitou e  abriu o espaço à novos investidores, vindos de outras regiões, os quais, ligados ao ramo de distribuição de carne, acabaram por consolidar o empreendimento tão desejado pelos moradores da cidade.
            Para se compreender melhor os fatos iniciados por um ideário almejado por cidadãos locais, seguido pela realização do Frigorífico “Kaiowa” e pelo declínio do mesmo na década de 1990,[2] esmiuçaremos o processo de concepção do projeto, o funcionamento da indústria e os motivos relacionados que a levaram paralisar suas atividades industriais.
            Sua inauguração demarcou uma “ruptura” para trabalhadores rurais levando-os à inserção na atividade industrial; a adaptação à criação de bens e serviços, que permitiu a satisfação das necessidades locais, propiciando a comunidade nos aspectos socioeconômicos, as mais significativas mudanças.
            Com o avanço industrial e a migração da área rural,[3] a infraestrutura cresceu substancialmente no centro urbano.  
            A história do frigorífico Kaiowa em Presidente Venceslau não começou a partir de sua inauguração na década de 1970, mas nos fatos anteriores e os trajetos percorridos até a fase em que se consolidou.
            Para que o recorte desta trajetória não se tornasse superficial, breves referências anteriores relacionadas à economia foram citadas, periodizando as mudanças significativas na história, conforme salientou Jacques Le Goff  “ [...] a história não é a pura mudança, mas sim o estado das mudanças significativas [...]”. E que a sua “[...] periodização é o principal instrumento de inteligibilidade das mudanças significativas [...]” (LE GOFF, 1990.p.47).
            A pesquisa mencionada se justifica, pois conhecendo melhor os problemas socioeconômicos da época em questão, pode-se, talvez, obter bons referenciais, a fim de alcançar melhorias nos projetos industriais locais no presente e no futuro.
            Além disso, estudar o frigorífico Kaiowa significa guardar as memórias de Presidente Venceslau, assegurando às novas gerações o conhecimento da história vivenciada por seus antepassados, neste enquadramento socioeconômico.
A rápida ascensão seguida do rápido declínio desta indústria paira muitas dúvidas, dentre as quais, os motivos que propiciaram a rápida ascensão do frigorífico Kaiowa, por que ele veio a malograr, quais as razões desta indústria não ter sido reativada e por qual motivo outras indústrias não se estabeleceram neste local?
 O objetivo é o esclarecimento de perguntas tão pertinentes, se devido às complexidades  não for possível responder a todas estas perguntas, buscaremos chegar o mais perto possível de uma compreensão ao longo deste artigo.
            Para tanto, cumpre esclarecer ao leitor que foram usados na pesquisa depoimentos e relatos de pessoas que estiveram ligadas direta ou indiretamente ao empreendimento, nos relacionamentos das fontes ( ERBELA,2013) e (SANTOS, 2007) não poderá ser encontrado o número de página por serem trabalho em mídia e CD-ROOM, suas fontes estão nos rodapés e nas referências. Também foram utilizados livros e documentos de época, tais como: jornais e revistas com dados locais e socioeconômicos e documentações do Frigorífico Kaiowa.
             

1.PRINCIPAIS FASES E MOVIMENTOS DA FORMAÇÃO SOCIOECONÔMICA DE PRESIDENTE VENCESLAU: O ideal de industrialização atrelado ao desenvolvimento pecuário.

            O desbravamento da região a que pertence Presidente Venceslau remonta ao início do século XX, mais precisamente ao ano de 1905,[4] quando se organizou uma comissão geográfica com intuito de adentrar as regiões compreendidas pelas áreas dos rios Paraná, Paranapanema, Tietê e Peixe, a fim de estabelecer um porto no rio Paraná. (SEBRAE, 1994, p.12).
            Nessa época, o Oeste paulista era pouco habitado, a maior parte da população compunha-se pelos índios e a região era conhecida como sertão de São Paulo, estando a empreitada do “desbravamento” sob o comando do Capitão Arthur de Aguiar Diederichen[5].
             No ano de 1906, deu-se início à construção da “Estrada Boiadeira”, cuja finalidade era interligar São Paulo ao Mato Grosso[6] visando o escoamento de gado, tendo seus feitos encerrados no posto avançado construído em Indiana  próximo à Presidente Prudente. A retomada da construção em 1908 seria comandada pela Cia. Viação São Paulo.
            Partindo da cidade de Indiana rumo às margens do rio Paraná, atravessando o rio até o lugarejo de Vacaria/Mato Grosso, a rota seria importantíssima. Concluída a estrada, segundo Maria Ângela D’Incao[7], o percurso tornou-se “o grande centro distribuidor do gado do Mato Grosso” (Abreu apud D’Incao, 2005, p.13).
            Em meados de 1918, foram feitos os estudos para a extensão dos trilhos da Estrada de Ferro Sorocabana à região (SEBRAE, 1994, p.12).
            Já o nome a ser dado à cidade gerou impasses na época. Entre os anos de 1918 e 1921 o povoado era conhecido por dois epítetos: “Coroados” e “Perobal”[8] (DITA, 2006, p.27). O primeiro devido aos indígenas que moravam por estas bandas, os índios coroados, o segundo batizado pela referência à quantidade de árvores nativas, a peroba.
            Oficializado pelo então presidente[9] do estado de São Paulo, o nome atual da cidade foi outorgado em 2 de setembro de 1926, sob a Lei Estadual n°2.133, Carlos de Campos, em homenagem ao ex-presidente da Primeira República, Wenceslau Brás (SEBRAE, 1994, p. 12).
            Relatos do memorialista Valdery Santos[10] apresentam, a seguir, documentos importantes para a reconstrução da história venceslauense. Santos traz o acervo documental de Elmo Diederichsen, bisneto do capitão Arthur de Aguiar Diederichsen, um dos primeiros que se embrenhou nestas terras, sendo de grande valia para conhecer melhor o período.
            Entre os documentos mencionados por ele está a ata de instalação da Câmara Municipal de Presidente Venceslau, datada de 13 de maio de 1927, ocasião em que Álvaro Antunes Coelho[11] foi nomeado prefeito; a solenidade foi realizada no prédio doado pelo então prefeito na Avenida Dom Pedro II.
            Relacionados a solenidade de posse da prefeitura e a cerimônia da Câmara estão Joaquim Gorgulho, Pedro Marmol, Francisco Abegão e Mariano Lanzian           i pessoas que se destacaram na política local. O discurso de posse do prefeito, teve o tema “desbravamento e formação do povoado” proferido, enfatizando a trajetória de um dos pioneiros destas terras do sertão, o mineiro capitão Domingues Ferreira de Medeiros. Precursor regional, migrou com sua família de Passos, cidade do Sul de Minas Gerais, em 1877, abrindo caminho para as futuras expedições.
            Diante de seu pioneirismo e seguindo seu exemplo, teria vindo para esta região uma grande quantidade de migrantes de Minas Gerais à procura de melhores condições de vida, em busca de terra plana para criação de gado leiteiro, introduzindo a sua cultura de ordenha e habilidade em fazer queijo e manteiga; dando a região a cultura da pecuária, que se acentuaria após a crise do café e do algodão.
            Outros remanescentes citados no discurso ajudam a compreender o período de formação da cidade. Sua presença teria sido de suma importância para o desenvolvimento da região, foram o Capitão Francisco Guilherme de Aguiar Withaker, Coronel Arthur de Aguiar Diederichsen e o médico Francisco Tibiriça, estes últimos iniciaram a firma Diederichsen e Tibiriça, responsável pela construção da já mencionada estrada “Boiadeira”, em 1906.
            Um segundo empreendimento comandado pela firma Diederichsen e Tibiriça foi a construção da Estrada de Ferro Sorocabana, iniciada em 1918, cortando várias cidades e findando seu percurso as margens do rio Paraná, na cidade de Presidente Epitácio (a cerca de 30 quilômetros de Presidente Venceslau).
            Sob o ponto de vista econômico, tema que mais nos interessa aqui, Presidente Venceslau, uma cidade interiorana, distante da capital estadual, experimentou um acentuado crescimento em suas atividades até a década de 1950, passando daí por uma fase crítica e paulatinamente sua economia baseada na agricultura declinou.  
            De acordo com Boris Fausto, a política econômica nacional na época estava voltada para a indústria automobilística e a construção de Brasília (FAUSTO, 2012, p.365), desistimulando o setor da agricultura, levando a um movimento acelerado e migratório da área rural para a área urbana. Todavia,  até década de 1960, a oferta de trabalho em Presidente Venceslau foi diminuindo, as fábricas de beneficiamento de café e as máquinas agrícolas onde faziam descaroceamento do algodão, amendoim e arroz foram se retirando devido a queda de produção no setor da agricultura, deixando a cidade com uma relativa desestruturação na renda e gerando desemprego.
            Diante destes motivos, alguns moradores, na maioria mais jovens, saíram do local à procura de oportunidades. Entre as décadas de 1960 e 1970 começou uma luta ferrenha para se criar novas fontes de renda em Presidente Venceslau.
             Segundo Erbela[12], o progresso da cidade teria passado por três fases principais até a chegada do processo industrial, iniciando na década de 1970 com a instalação do Frigorífico Kaiowa.
             Depoimento coletado com Inocêncio Erbela, acompanha tal periodização, principiando pelo período de 1921-1930.



A 1ª fase: dos primórdios de 1921 até mais ou menos 1930 atuou fortemente na indústria madeireira, chegando a ter mais de vinte (20) serrarias, exportando madeira para todo o país, a Estrada de Ferro Sorocabana era uma beleza, onde temos o pátio era só dormentes e toras grandes e a criançada gostava de brincar, correr por cima das toras.
Nesta fase tivemos a exploração da madeira, evidente que hoje há os que criticam, porque isso levou a derrubada da mata que era maravilhosa. Isso é, e todo mundo sabe que Presidente Venceslau deveria se chamar Perobal ou então Coroados.
Quando se inaugurou a estrada de ferro, veio uma placa com o nome de Presidente Venceslau, porque entre os moradores, entre os pioneiros havia um grupo  que achava que o nome do local, o povoado, o vilarejo deveria se chamar Coroados em razão dos índios e outros achavam que deveria se chamar Perobal em função desse conjunto grande de árvores. Mas o Presidente do Estado, naquele tempo não se chamava governador, resolveu homenagear os ex presidentes da República Velha, com os seus nomes.
Lógico que quem veio para cá, veio pensando em plantar café, tivemos a colônia arpad, colônia húngara entre Caiuá e Presidente Epitácio, na época pertencia a Venceslau e para plantar o café tinha que derrubar a floresta e aproveitavam a madeira (ERBELA, 2013).



            Com o incentivo do governo na produção agroexportadora vem uma segunda fase de 1930 a 1950, quando começam a chegar as primeiras fábricas de beneficiamento da produção, comprando os produtos e exportando à grandes centros.



Depois passamos para 2° fase:  que foi a do plantio de algodão, começamos a ter uma predominância de população européia em 1934 o número de propriedades rurais 28% eram de brasileiros o resto tudo na mão dos italianos, espanhois, portugueses e até mesmo japoneses, húngaros e russos uma população bem diversificada.
Com o plantio do algodão começamos a receber “levas e levas” de migração internas, começaram a chegar do nordeste pessoas para trabalhar na cata de algodão, tinhamos então o café produzindo um pouco, depois o algodão e entremeio amendoim. Houve uma época por causa da guerra que precisou de hortelã, muita gente plantou, não deu certo, prejudicando muita gente.
Nessa fase do algodão; atrai muitas usinas de beneficiamento a Saad do Brasil, a Matarazzo, a Buller, a Dieckieson todas indústrias urbanas, aproveitavam para beneficiar o café, o arroz tinhamos essas empresas atuando, o movimento era maior, embora a população se considerarmos todo território de Venceslau da época; Epitácio, Caiuá, Marabá e Theodoro o que é mais ou menos a população de hoje, o movimento era intenso, embora a cidade tivesse menos habitantes e a área rural mais habitantes (ERBELA, 2013).


            Por fim, uma terceira etapa já em meados de 1960 a 1970, com as reformas agrárias e terras devolutas, o agricultor começa a desanimar e passa a comprar terras distantes de Presidente Venceslau.


Depois vem a 3ª fase: começa em 1960, é a invasão da pecuária da chamada pecuária de corte, e violenta, o capim foi tomando parte de onde havia lavoura, até havia um método tanto quanto desumano, porque eles arrendavam para os que queriam plantar algodão através de "a meia" ou de exploração que eles pagavam "um tanto por alqueire", só que nos contratos de arrendamento sempre figurava a necessidade depois de 2 anos plantar capim,  aí eles não paravam, tinham que ser nômades, ficava aqui e ficava ali, é lógico que isso prejudica os filhos, questão de saúde e educação. Mas começamos a ter influência muito grande da pecuária, ela passa a ser o grande elemento de produção de Presidente Venceslau e região. Começa a surgir sindicatos, o sindicato rural ganha força, sindicato dos trabalhadores e a associação agropecuária de Presidente Venceslau. (ERBELA, 2013).



            Cabe lembrar ainda que, considerando a análise de Boris Fausto (FAUSTO, 2012, p.247), a economia paulista do final do século XIX e primeira metade do século XX baseava-se principalmente na agricultura do café, abrindo espaços também para o cultivo do algodão, dentre outros, o que contribuiu, como se pode ver, para os rumos desta cidade. O desenvolvimento da cidade, mencionado pelo memorialista Inocêncio Erbela, entretanto, nem sempre esteve interligado na mesma temporalidade, ao desenvolvimento estadual apresentado por Boris Fausto.
            Portanto, Presidente Venceslau, desde seu povoamento no início do século XX até o momento em que o Frigorífico Kaiowa se instalou na década de 1970, dependia de estruturas econômicas imbricadas aos sistemas de produção primária.
            Presidente Venceslau desde seu povoamento no início do século XX esteve ligada, de alguma forma, a economia agropecuária, embora as indústrias frigoríficas já tivessem adentrado no Brasil em décadas anteriores, como salienta Caio Prado Júnior.
             Até meados da década de 1970, este local permanecia numa outra realidade, o gado ainda era abatido em condições precárias nos matadouros até o momento que se instalou o Frigorífico Kaiowa aproveitando o declínio da agricultura e a ascensão da pecuária.



Durante a guerra, ou pouco antes, afluem várias indústrias subsidiárias, mas de um tipo diferente: são os frigoríficos, que não visam o mercado brasileiro, mas apenas o aproveitamento da matéria-prima abundante no país, e exportação de carne para a Europa. São eles: Wilson & Company, Armour, Continental e Anglo. Toda a indústria brasileira de carnes congeladas (a que se juntou logo a de conserva) foi sempre e ainda é na maior parte constituída de filiais de grandes empresas estrangeiras, norte-americanas em particular. (PRADO JR., 1998, p.267).



            A fase econômica da agricultura local ainda seguia características de longa duração, muitos dos agricultores arrendavam e lavravam a terra, como  pagamento tinham que dar uma porcentagem do plantio aos seus “donos”[13]. Mostrando uma lacuna no sistema econômico da cidade e o gado ocupando espaço dos desafortunados agricultores.
            Erbela relata que a instalação do frigorífico era uma questão de vida ou morte para a economia de Presidente Venceslau, devido a atual circunstância, a luta de moradores venceslauenses para implantar um sistema industrial para o abate de gado, tornou-se essencial para a solução do crescimento e do desenvolvimento econômico.
            Nessa fase, a pecuária crescente necessitava do escoamento do produto e a antiga estrada “Boiadeira”, construída como corredor para transportar o gado mato-grossense à capital paulista estava abandonada, o ritmo acelerado da industrialização no país necessitava de outros meios de transportes mais rápidos e viáveis como o de caminhões boiadeiros.
No intuito de reconstruir a trajetória do frigorífico Kaiowa, na próxima parte deste artigo traçaremos uma periodização dos acontecimentos que antecederam tal industrialização e os movimentos percorridos até o “ponta pé inicial” do frigorífico, momento em que do sonhado projeto frigorífico se compôs.


2. OS DESAFIOS PARA UMA NOVA FONTE DE RENDA EM PRESIDENTE VENCESLAU:  As tentativas de implantação da Indústria Frigorífica Alvorada.

            É notório e sabemos que o gado necessita de menos mão de obra comparado a agricultura e que o lucro costuma ser grande e rápido. Há um ditado que exemplifica dizendo que “onde chega o gado ocorre uma expulsão do homem”. Certamente, pois nesse ínterim ocorreu a maior migração rural para a cidade, como ressalta Boris Fausto.


De um lado, a partir dos anos de 1950 ampliaram-se as oportunidades de emprego no setor industrial e principalmente no setor heterôgeneo de serviços. De outro apesar da fronteira agrícola, a expulsão de posseiros, a tendência a mecanização e a mudança de atividades rurais, com menor absorção de mão de obra, empurraram a população do campo para as cidades. (FAUSTO, 2012, p. 454).
                 

            Face a este contínuo processo, no ano de 1963, foi dado o primeiro passo rumo à contrução de um frigorífico em Presidente Venceslau. A demanda do abate de gado fazia necessário recorrer a outras cidades para esta tarefa, o que, considerando as distâncias destas localidades, limitavam os lucros da comercialização. O abatedouro municipal, mesmo com uma reforma, não tinha uma funcionalidade ideal, abatendo de 30 a 40 reses por dia, número insustentavél para a demanda e os negócios dos pecuaristas locais.
            Cabe lembrar que neste momento o país estava saindo de um período de recessão econômica. A redução da inflação e o desequilíbrio em âmbito nacional só seriam amenizados na fase do grande “milagre econômico”, datado de 1963 a 1973, (FAUSTO, 2012 p.413) quando se abria caminho para uma maior industrialização do Brasil.
             Portanto, para a implantação desta indústria seria preciso elaborar um bom projeto. A associação Cooperativa Agro Pecuária Mista de Presidente Venceslau, foi um dos setores que apoiou a iniciativa, donde se engendrou todo o plano para a construção da indústria frigorífica.


A Cooperativa Agro Pecuária Mista de Presidente Venceslau foi fundada em 12 de setembro de 1957 por um grupo de fazendeiros com fim específico de atender a lavoura e a pecuária. Seu primeiro Conselho de administração foi composto pelos srs. Cel. Miguel Brizolla de Oliveira, Dr. Carlos Arthur Platzeck e Manuel Rainho respectivamente Presidente, Diretor Gerente e Diretor-Secretário. Em seguida nos biênios sucessivos foram eleitos na mesma ordem... (O MUNICÍPIO, 02/09/1970, p.2).
                                                                        


            Ainda assim, a solenidade que lançou a “pedra fundamental” da construção do frigorífico – que no projeto inicial receberia o nome de Alvorada – e a notícia do evento pela imprensa local permitem perceber o clima da realização de um sonho para os contemporâneos.

Perante verdadeira multidão teve lugar no dia 20 do mês p.p, às 10 horas, no terreno adquirido para este fim, o lançamento da pedra fundamental do majestoso edifício do FRIGORÍFICO ALVORADA S/A, notável organização indústrial de renome internacional. A diretoria presente banqueiros, industriais, pecuaristas e homens de negócios não regatearam esforços no sentido de bem informar os curiosos e interessados no funcionamento da futura fábrica a primeira de Presidente Venceslau, portanto o marco frigorífico, para grande realizações em terras venceslauenses, com reflexos diretos a outras indústrias que serão implantadas em nosso município, com o correr do tempo. (àTRIBUNA, 03/02/1963, p.01)[14].


            A determinação na construção de um empreendimento que visava adentrar numa nova fase, buscando os meios para a industrialização e o crescimento econômico venceslauense.



 Pela palavra dos oradores eloquentes e confiantes, sentimos a vibração das entidades de classe, poder público e da população em geral, em torno do extraordinário cometimento indústrial capaz, pela sua pujança de gizar novos rumos e novas direções para a iniciante vida industrial do município de Presidente Venceslau e para a vasta, populosa e próspera zona da Alta Sorocabana. Somos dos que sempre acreditaram na instalação desta fábrica em nosso município não só pelo conhecimento que temos dos elementos componentes da diretoria do ALVORADA, mas ainda por estarmos ligados, diretamente aos homens da terra que se depuzeram a lutar para que a “idéia surgida de conversa entre amigos” se tornasse uma realidade (àTRIBUNA, 03/02/1963, p.1).


Os planos desta indústria foram firmados com tanta certeza e almejavam a concretização num prazo excepcionalmente curto, porém, seus ideais iniciais não condiziam com os necessários para adentrar o competitivo mercado interno e externo.



 Dentro de dezoito meses se muito, o povo se capacitara da grandeza da obra quando os trabalhos de construção atingirem seu ponto culminante, numa visão perfeita do conjunto das instalações fabrís. Bem que podemos afirmar em sã consciência: Presidente Venceslau vai receber, com o F.A.S.A, a alavanca de ouro de seu progresso. ESTAMOS ENVAIDECIDOS COM O AUSPICIOSO ACONTECIMENTO! (àTRIBUNA, 03/02/1963, p.1).



            O clima de otimismo em Presidente Venceslau, no entanto, seria logo trocado por preocupação. O fato de terem acreditado na capacidade e na produção outrora vivenciada na agricultura, ao que parece, não permitiu aos articuladores atinar ao fato desolador da economia brasileira e os envolvidos adentraram em um empreendimento que fugia à competência de meros agricultores interioranos de Presidente Venceslau, tocados pela visão de que tudo dependia somente do esforço e do entusiasmo de cada um, sendo que a necessidade do momento seria a de um bom administrador de empresas.
            Em razão dos problemas surgidos no encaminhamento do projeto, convocaram uma reunião, pois perceberam, que não bastava ter um frigorifico, este deveria  ter penetração no mercado. Diante da evidência, decidiram procurar novos investidores, visando melhor viabilidade neste empreendimento.


2.1 O Fim do Projeto Frigorífico Alvorada: E o raiar de uma nova esperança.



            Na cidade de Cruzeiro do Sul, Estado de São Paulo, onde funcionava um frigorífico por nome de Cruzeiro, que tinha grande penetração no mercado de carnes, procuraram o seu administrador, Quartin Barbosa[15], com a proposta de fazer uma sociedade entre o frigorífico Cruzeiro e o frigorífico Alvorada.
             O maior interesse nessa associação era, sem dúvida, obter a rápida conclusão dos planos iniciais e, consequentemente, adentrar o mercado, a fim de que os investimentos empregados na construção retornassem.
            Apesar da união feita junto ao grupo industrial de Cruzeiro do Sul e do investimento dado pelos novos associados, a construção do frigorífico Alvorada parou. O Grupo Cruzeiro em poucos meses abrira falência, levando o projeto Alvorada a derrocada.
            Nessa mesma época no Brasil e principalmente em São Paulo, passou a atuar o Grupo Fialdini[16], próspero nas empresas frigoríficas e começou a investir no setor comprando pequenos frigoríficos. Este grupo comprou o frigorífico Cruzeiro, adquirindo juntamente a parte associada do Alvorada. Infelizmente, o Grupo Fialdini não avançou e também entrou concordata; vindo a falência em seguida, seus bens foram embargados pela justiça.
            Visto a dificuldade em que se encontravam  “Os acionistas do frigorífico Alvorada reunir-se-ão no dia 16 de abril do corrente, em Assembléia Geral Extraordinária para deliberarem sobre a alienação do seu patrimônio” (O MUNICÍPIO, 1970, p.6).  
            As notícias já não eram auspiciosas, o plano em implantar o frigorífico havia falhado trazendo incertezas àqueles que acreditaram no empenho dedicado.
            A fase otimista havia passado, o quadro era desalentador, há muito já se havia distanciado da notícia auspiciosa e almejada da “indústria” venceslauense viria a concretizar-se no prazo  “[...] Dentro de dezoito meses se muito, o povo se capacitará da grandeza da obra quando os trabalhos de construção atingirem seu ponto culminante [...]” (àTRIBUNA, 1963, p.01).
A luta para se sobressair no ramo industrial parece dar as voltas do futuro promissor, tão idealizado, de crescimento desta comunidade; passaram-se longos 07 anos desde o lançamento solene da “pedra fundamental” e nada de a indústria entrar em funcionamento.
 Uma última tentativa para dar continuidade ao projeto frigorífico em Presidente Venceslau, os associados venceslauenses oferecem aos diretores da Empresa Sadia,  para que estes pudessem dar andamento a obra. Os diretores desta empresa estiveram em Presidente Venceslau, visitando as instalações já em fase adiantada, entretanto, bloqueada pela justiça.
            Conforme noticiou-se no jornal O Município, em 22 de março de 1970, o desfecho não preencheu o interesse de ambas as partes, ficando indeterminada a aquisição pela Sadia.


DIRETORES DA SADIA VISITARAM O FRIGORÍFICO: Atendendo o pedido da Diretoria do frigorífico Alvorada, diretores da Sadia visitaram Pres. Venceslau no início da semana. Os Srs. Walter  Fontana e Vitor Fontana percorreram as instalações e mantiveram entendimento com alguns dos diretores do Alvorada. Falando à nossa reportagem afirmaram serem ótimas as referidas instalações e que fariam um minucioso relatório a Diretoria da empresa, não deixando porém definição a respeito dos interesses em dar continuidade à obra (O MUNICÍPIO, 22/03/1970, p.1).



            Os pecuaristas sofrem e junto com eles a cidade. Lembremos do estudo feito por Ronald Romanelli ( ROMANELLI, p.285) no qual revela “a cidade é um fato cultural, um caldeirão de impressões, de sentimentos, de desejos e de frustrações”. O fato é que esta luta, o desejo de conseguir  o espaço industrial frigorífico Alvorada  chegava ao fim.
            As tentativas de colocar o frigorífico em funcionamento ao longo de 7 anos falharam, as associações com outras empresas no intuito de adentrar no mercado exportador da carne tiveram outro viés, ocasionando dificuldades de pior solução, pois a sociedade empresarial com os determinados grupos Cruzeiro e Fialdini acabou, deixando o frigorífico Alvorada nas mãos do poder judiciário.
            Os venceslauenses precursores do projeto Alvorada não podiam mais afirmar que o empreendimento pertencia a eles, pois não dependia apenas do esforço e vontade para reave-lo, embargado pela justiça foi a leilão os bens do Grupo Fialdini, na cidade de Cruzeiro do Sul, incluindo as instalações do projeto Alvorada.
            Neste leilão a parte do Alvorada ficou para o arrematador Nelson de Oliveira[17], ficando novamente, o projeto da indústria dos precursores venceslauenses na mão de outro.
            Neste interim um empresário de nome Carlos Klinkaert,[18] que atuava no ramo da madeiraria, percebendo as dificuldades para a concretização de um frigorífico, se encarregaria de trazer para esta região três investidores franceses, pertencentes ao ramo de distribuição de carne industrializada na cidade de Guarulhos, São Paulo. 
            Os investidores eram Jean Paul Victor Gautier, Jean Louis Chapelle, Claude Alfred Armand Fresnel, distribuidores de carne em São Paulo. Um economista e os outros dois graduados no setor de carnes e alimentação na França (Erbela, 2013,).
            Formando uma sociedade, os três franceses com os moradores desta região, construíram no local da antiga serraria de Carlos Klinkaert um frigorífico, cuja razão social assumira o termo “Charqueada Madeiral” e o nome fantasia “Kaiowa”. Este último termo, lembram os contemporâneos, foi adotado em razão do vilarejo mais próximo do abatedouro, chamado “Caiuá”, este nome de procedência indígena.
             No entanto, a fonética francesa de Jean Paul Victor Gautier, Jean Louis Chapelle e Claude Alfred Armand Fresnel com o sotaque francês a palavra Caiuá  tinha uma pronúncia de “Kaiôwa”. Posteriormente, o nome Kaiowa imperou como designação formal.
            Como lembra Luíz Challouts,[19] essas instalações em Caiuá foram iniciadas no ano de 1966 e construídas no espaço cedido por Carlos Klinkaert em sua antiga serraria, no lugar conhecido por Chave Madeiral, na divisa de Presidente Venceslau e Cauiá.
            Este frigorífico, entretanto, ainda era considerado pequeno: o “Capital registrado de CR$ 1.000.000,00 (hum milhão de cruzeiros), capacidade atual de abate de 2.500 cabeças de gado por mês, empregando mais de 100 famílias” (O MUNICÍPIO, 02/07/1969, p.4).
            Diante dos problemas que os venceslauenses vinham enfrentando para se conseguir implantar o frigorífico e os processos jurídicos com o prédio do projeto frigorífico Alvorada, a prefeitura resolveu oferecer aos diretores do frigorífico na Chave Madeiral as instalações do projeto frigorífico Alvorada para dar andamento ao antigo ideário o incentivo da prefeitura oferecendo aos franceses a possibilidade de expandir seus negócios, dando continuidade e aproveitamento à construção do já “épico” frigorífico Alvorada.
            A prefeitura empenhou-se, perante a justiça, para a recuperação dos direitos sobre o terreno que havia cedido no início da construção do Alvorada, frente a isso, o arrematador do leilão realizado no imbróglio já citado, Nelson de Oliveira, vendo-se pressionado, decidiu vender o prédio evitando maiores complicações judiciais.
           

         O Frigorifico Kaiowa, aceitou o desafio Venceslauense da Industrialização e aparelha-se para ampliar suas instalações duplicando o abate que é de aproximadamente de 5.500 cabeças por mês. Com um capital registrado de (CR$ 1.000.000,00) Hum milhão de cruzeiros novos, proporciona atualmente mão de obra a mais de 100 famílias, número esse que poderá ser elevado a 400 quando as novas instalações ora adquiridas forem terminadas. Pelo que consta o Frigorifico Kaiowa entrara brevemente no mercado de exportação de carnes e derivados o que constitui motivo de júbilo para todos os Venceslauenses. Graças ao esforço, dedicação e trabalho dos seus sócios componentes. (O MOMENTO, 26/04/1970, p.1).



            Com uma política de apoio, a prefeitura venceslauense cedeu o terreno, isenção de impostos e ajudou em toda parte burocrática, não medindo esforços para que a transferência do frigorífico Kaiowa  se firmasse em Presidente Venceslau (ERBELA, 2013).
            O Jornal O Município publicou o poema “Progresso”, do morador venceslauense Hélio Serejo,[20] enfatizando os acontecimentos vivenciados por toda comunidade venceslauense.
            Dizia em seus versos:

... barulho de máquinas trabalhando nas ruas ensurdece o cristão, enervando-o muitas vezes, mas em compensação enche de alegria e contentamento, o coração da população, porque trazem, no ruído e no atrito o progresso confortador.
A cidade esta pondo calçado novo de asfalto e vai ficar bonitona e faceira... faceira e, até invejada.
Bem pra gente que fincou um esteio e pôs algumas migalhas, no balaio da terra hospitaleira.
Aprecio ver o progresso rasgando o chão ou desafiando as alturas, numa demonstração irrefutável, de que a comuna caminha com passada segura e firme (O MUNICIPIO, 02/06/1970, p.3).


          Os investidores procuraram os recursos necessários junto ao BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico), no valor de CR$ 9.000.000.000,00 (nove bilhões de cruzeiros para o termino do frigorífico) divulgados pelo jornal O Município em 2 de fevereiro de 1971. Dinheiro investido no procedimento final às antigas instalações do Alvorada, para se transformar no Frigorífico Kaiowa S/A.
            A luta para desenvolver e industrializar a pecuária passou por várias etapas, mas foi somente em 1971, quando se tornou possível receber o dinheiro do empréstimo junto ao banco, que se deu a reforma junto à antiga construção.



3. O APOGEU E O DECLÍNIO DA INDÚSTRIA FRIGORÍFICA KAIOWA: A evolução industrial de Presidente Venceslau entre as décadas de (1970 e 1990).

          A fase econômica mudou substancialmente, dando à população maior poder aquisitivo.
            A cidade saiu do 15° lugar para a posição de 2° município em arrecadação de impostos, na região de Presidente Prudente, calculado através do ICMS (imposto de circulação de serviços) dando um salto com os recursos recebidos. [21]
            A prefeitura teve melhores condições para atuar na consecução de serviços urbanos, mesmo com isenção de impostos ao frigorífico. A partir desta época pôde investir na educação, na infraestrutura, no que diz respeito às condições humanas: de saneamento básico como o tratamento de água, esgoto e energia elétrica, “tivemos que dar todo apoio, não importava quem fosse o prefeito, era questão de vida ou morte” (ERBELA, 2013).
            Em 14 de junho de 1970 a notícia no jornal solicitava pessoas para trabalhar no frigorífico, como segue transcrito:



O FRIGORIFICO KAIOWA LTDA necessita de elementos com bons conhecimentos para seu setor administrativo. Os interessados deverão remeter carta com CURRICULUM VITAE detalhado ao frigorífico Kaiowa. Caixa postal 1.239 – Aos cuidados do Departamento Pessoal. “MANTENHA-SE À SIGILO ABSOLUTO” (O MUNICIPIO, 14/06/1970, p.6).



            Na década de 1970, iniciou-se a construção do prédio do Alvorada, para instalar as novas dependências do Frigorífico Kaiowa.  Elevando rapidamente o crescimento econômico e social de Presidente Venceslau, como mostra os dados cadastrais retirados da ata de funções da Empresa Frigorífica Kaiowa revelando as suas operações industriais.
            Desde que o francês Jean Paul Victor Gautier investiu neste projeto, alavancou o desenvolvimento da cidade, dando início a um empreendimento de renome internacional, beneficiando vários setores comerciais, tanto de Presidente Venceslau como de cidades vizinhas e de outros lugares mais distantes.
            Começavam os primeiros movimentos para aproveitar esta nova fase no setor pecuarista e em todos os setores econômicos. Abriram-se novas expectativas desde o setor primário: no que tange a criação do gado; ao setor secundário: novas empresas foram necessárias para dar suporte ao frigorífico e no setor terciário: os comerciantes se prepararam para suprir a demanda.
             Conforme os registros da empresa, o início dessa empreitada se deu nas antigas instalações do Alvorada, maior parte dos produtos usados na construção teve que ser transportada de outras localidades. Presidente Venceslau estava despreparada para tão grande obra, uma obra que chegaria às medidas de  14.602 m² de construção.
             O primeiro carregamento vindo de São Paulo foi de ferramentas para construção civil para dar suporte à mão de obra abundante que, no entanto carecia de ferramentas,  esses trabalhadores pedreiros e seus serventes, carpinteiros, eletricistas e demais pessoas foram  necessários para a execução, movimentaram as novas instalações do Frigorífico Kaiowa, já neste momento da construção a renda da classe trabalhadora tem uma significativa mudança, pois, muitos dependiam de trabalhos em pequenas propriedades de agricultores, trabalho de safra da lavoura como a de “cata de algodão”.
            Vários tipos de areia e terra, areia fina, areia grossa, pedregulho e pedrisco foram comprados de pessoas da região que extraía o material do Rio Paraná, no local chamado Porto XV de Novembro no Estado do Mato Grosso do Sul e Porto Epitácio na cidade de Presidente Epitácio na divisa com o estado mato-grossense, vem mostrar que este momento propiciado e advindo da industrialização em razão da pecuária, foi à alavanca para vários outros setores desde o seu início.
            Não demorou muito para o comércio se adaptar e aproveitar a nova fase,  o cimento que  para dar início à construção teve que vir de fora, logo passou a serem compradas nas lojas venceslauenses, estas lojas locais, anteriormente eram direcionada ao agricultor onde se vendiam de tudo um pouco, produtos alimentícios e ferramentas como enxada, facão, foices, machado e também adubos e inseticidas. Em 16/11/71 a Firma Fonseca & Cia Ltda. vendeu ao Kaiowa a quantidade de 660 sacas do produto, a  quantidade do produto vendido da para perceber o valor que isso gerava em termo da renda per capta do município.
            A participação neste momento bom da economia, propiciado por esta indústria, beneficiou outras localidades, as cidades de: Porto XV de Novembro/MS, Assis, Presidente Prudente, Presidente Epitácio, Santo Anastácio, constando cidades mais distantes como Ourinhos e São Paulo e cidades de outros Estados dentre o Paraná e Goiás. Todas estas descritas na ata de compra e entrada para construção.
            Esta ata de compras denominada de “Nova Construção”[22] encerrou no ano de 1972, mas as construções  do frigorífico continuaram, isso porque o interesse de seus donos era adentrar o mercado fora do Brasil e para cumprir as exigências de exportações,  várias mudanças foram feitas ao longo de seu funcionamento.
            A administração e a produção compunham-se de diversos departamentos: gerentes gerais, gerente de setores, balanceiro, contadoria, faturamento do gado, contabilidade fiscal, expedição, escritório, recepção, serviços gerais, lavanderia, logística, almoxarifado, compras, transportes, relação industrial, departamento de pessoal, restaurante, ambulatório médico, segurança, portaria, curral, produção de serviços: desossa, câmara fria, oficina de matança, miúdos, controle de qualidade, laboratório, veterinário, inspeção federal e outros todos discriminados pela lista de telefonia interna e seus referidos ramais no ano de 1989.
            A lista de admissão de funcionários durante os anos de funcionamento do frigorífico é extensa. Na década de 1980, um levantamento descrito nos dados cadastrais da empresa, continha a quantia 2.100 funcionários diretos, isso quer dizer que para a década em questão essa industrialização em Presidente Venceslau foi o apoio necessário e fundamental ao seu desenvolvimento, mesmo a fase do grande milagre descrita pelos  historiadores ter sido da dos anos entre 1963 á 1973 como Prado Junior. 
            A fase do milagre economico de Presidente Venceslau chegará um pouco tardiamente, pois o maior “pico” de desenvolvimento industrial esteve na década de 1980. 
            Além do grande número de pessoas para trabalhar foram também necessário novas empresas trabalhando no suporte para o frigorífico e isso influi numa maior abrangência de renda.  Essas empresas  que trabalhavam indiretamente  como a LOPESCO S/A, uma indústria de triparia terceirizada e que estava estabelecida dentro do espaço do frigorifico.             O transporte foi um dos setores de maior movimento, para suprir a demanda do abate e também do escoamento dos produtos vendidos, essa carne industrializada, como os enlatados e  as carnes congeladas, foram enviadas  para o Brasil e vários continentes.
            Em Presidente Venceslau, o fluxo de caminhões de transporte de gado, o chamado “caminhão boiadeiro” era frequente. Em época de safra do boi chegava a ter cerca de 500 caminhões em Presidente Venceslau, o que gerava uma melhor renda para o comércio local.             Destes trabalhos de transportes se encarregaram as empresas transportadoras com única finalidade de trabalhar para o frigorífico. As mais conhecidas pelos moradores consta no livro de pagamento de transportes do Kaiowa.  A maior era a Transportadora Expresso Barretos de Presidente Venceslau  a outra conhecida pelo nome Transportadora Garcia, ambas localizadas nos altos da Avenida Jorge Tibiriçá, local onde se encontra o Posto de Gasolina Expresso Barretos, no qual o nome se conservou.
            Esse transporte do gado  tinha  um fluxo sem hora determinada, o curral do frigorífico trabalhava de dia e de noite, para receber a mercadoria, essa vinha de vários Estados do Brasil. O gado existente na região foram se esgotando e pouco a pouco as viagens ficavam cada vez mais longa, lembram os moradores, concernente em consequencia a expressiva quantidade abatida diariamente.
            Para suprir essa demanda o percurso que ia ficando cada vez mais longo, ao mesmo tempo para esses trabalhadores os motoristas a renda aumentava, a oferta de trabalho e da renda proporcionava melhor situação econômica, alguns dos moradores que trabalhou nesta área iniciou com um pequeno caminhão e logo foi comprando mais, vários chegando a ter uma pequena frota de “boiadeiros”.
            Essa fase com certeza é a fase relatada por Erbela quando salienta que a cidade viveu uma fase “boa” com a pecuária, pois  trouxe para Presidente Venceslau um grande número de caminhoneiros de fora e devido a esse trabalho abundante suas famílias transferidas para cá.
            Para o escoamento deste produto outras empresas de caminhões também foram utilizadas os “câmaras frias” estes, no entanto com transportadoras de outros lugares, descritas nas fontes diretas do Frigorífico Kaiowa nas folhas de pagamentos está a “Transportadora Takigawa” de Presidente Prudente, e uma lista extensa de transportadoras e caminhões particulares.
            O Kaiowa comercializou a carne industrializada no mercado interno e os principais clientes descritos em seus balanços anuais eram: Paes Mendonça S/A, Bimi Restaurantes inds e Comes. Ltda., Cia União dos Refinadores de Açúcar e Café, Bom Goumert Empresa Paulista de Alimentos Ltda., Phillips do Brasil ltda., Quaker Alimentos Ltda., Riga Organização Coml. Ltda., Restaurantes Industriais S/A, Sodexho do Brasil Coml. Ltda., Autolatina Brasil S/A.
            Ao mercado exterior sua marca tornou-se de grande expressão e reconhecimento. O nome Kaiowa atravessou os grandes mares, pois foram exportadas as carnes para diversos países ao longo dos anos, carne de charque, carne enlatada, mortadela e carne congelada, os quais são discriminados nos dados da empresa a seguir.
              Itália: para 14 clientes em diferentes Estados; Inglaterra: 8 clientes recebiam a carne de Presidente Venceslau, a maioria em Londres; França: 6 clientes recebiam os produtos de seus conterrâneos; Alemanha: 4 compradores em 3 Estados diferentes; Holanda: 8 clientes; Suiça: com 2 compradores em Bassel e Vevey; Bélgica: 2 clientes na Antuérpia; Japão: 2 clientes em Tóquio e Estado de  Kanagawa-cho;  EUA 1 comprador em Chicago; Canada: 1 cliente em Toronto; Singapura: 4 compradores; Arábia Saudita:  2  clientes de Jeddah; Israel: compradores em Jerusalém e Tel- Aviv; Tenerife: 1 comprador em La Esperanza; Kwait: 1 cliente em Safat; Hong Kong: 2 compradores.

3.1 O Malogro do Grupo Kaiowa

            O faturamento de vendas a seguir está discriminado na ata de informações cadastrais enviadas aos proprietários (o Diretor Jean Paul Victor Gautier e o Secretário Jean Louis Chapelle e aos acionistas, em 1991, como o último faturamento da empresa Kaiowa em Presidente Venceslau). Os dados em números são referentes ao ano anterior, subsequentes de janeiro a dezembro:


TABELA: 1 – Faturamento mensal do Frigorifico Kaiowa. 1991 (CR$/ ML).


MESES
MERCADO INTERNO
MERCADO EXTERNO
SERVIÇOS
TOTAL
JANEIRO
1. 755.176
891.855
17. 226
2. 664.257
FEVEREIRO
1. 262.527.
600.006
-
1. 862.533
MARÇO
1. 327.921
1. 085.767
6. 005
2. 419.693
ABRIL
1. 877.833
1. 575.073
1. 360
3. 454.266
MAIO
2. 050.896
1. 918.024
689
3. 969.609
JUNHO
2. 434.221
1. 340.876
4. 931
3. 780.028
JULHO
2. 586.451
1. 918.127
5. 702
4. 510.280
AGOSTO
2. 961.541
2. 033.155
8. 064
5. 002.760
SETEMBRO
3. 526.293
1. 190.957
22. 479
4. 739.729
OUTUBRO
5. 124.037
2. 619.760
68. 599
7. 812.396
NOVEMBRO
5. 560.973
2. 960.294
83. 586
8.604.853
DEZEMBRO
6. 489.071
4. 151.091
119.057
10. 759.219
TOTAL
36. 956.940
22. 284.985
337. 698
59. 679.623
Fonte: Tabela de balanço anual da “Ata Frigorífico Kaiowa”. Informações Cadastrais, 1990.


            A soma do faturamento anual, momento que encerrou as funcionalidades do frigorífico Kaiowa S/A em Presidente Venceslau, chegava ao valor de Cr$ 59. 679. 623,00.
            O movimento de gado na empresa em anos anteriores era concernente com os números acima transcritos. Nos registros do dia 01 a 31 de maio de 1985 o frigorífico recebeu, durante o mês, a quantidade de 21.669 unidades de boi gordo para o abate e os dias trabalhados atingiram o total de 25 dias. Abateram, em médias diárias, 866 bois.
            Seu estabelecimento tornou-se valioso. O terreno mede 410.000 m², na Rodovia Raposo Tavares, km 630. Citado na ata da Empresa Kaiowa no dia 14 de maio de 1984 com a cifra de Cr$ 2.535.468.264,23, sob o registro no 3° Cartório de Notas de Guarulhos, Estado de São Paulo. Suas dependências contém 1 edifício com 14.602 m² no valor de Cr$ 78.101.012.992,78.
Pelo exposto, o frigorífico Kaiowa foi, sem dúvida, a maior expressão industrial frigorífica na década de 1970 nesta região e a maior indústria instalada em Presidente Venceslau, desde seu desbravamento. Coroou a tradição do gado e da pecuária, que sempre estiveram ligados à economia venceslauense.
            Entretanto, mesmo diante dos relatos da empresa, algumas perguntas ainda permanecem à espera de respostas. Quais os motivos e por que uma indústria deste porte foi à falência? Quais seriam as causas pertinentes?
            Existe um motivo plausível para este malogro: a economia brasileira, oscilando desde o ano em que se inaugurou o frigorífico. A instabilidade da moeda começa exatamente no ano de 1970, ao mesmo tempo em que a fase do “milagre econômico”, dita por Caio Prado Jr. “[...] distingue por pontos vulneráveis e pontos negativos[...]” (PRADO, 2005, p.414).
            As resoluções do Banco Central mudam, ao longo dos anos do funcionamento do Kaiowa, até a década de 1990. A tabela 2 demonstra isso:


Tabela: 2 – Histórico das alterações da moeda nacional
Plano econômico
Moeda Vingente
Símbolo
Período de Vigência
Fundamento Legal
Equivalência

Cruzeiro
Cr$
15/05/1970 a 14/08/1984
Resolução do Banco Central 
n
o 144, de 31/03/1970
Cr$ 1,00 = NCr$ 1,00

Cruzeiro (retirada dos centavos)
Cr$
15/08/1984 a 27/02/1986
Lei no 7214, de 15/08/1984
Cr$ 1 = Cr$ 1,00
Cruzado I                 Fev 1986           Cruzado II                 Jun 1987
Cruzado
(volta dos centavos)
Cz$
28/02/1986 a 15/01/1989
Decreto-lei no 2283, de 27/02/1986
Cz$ 1,00 = Cr$ 1.000
Verão I                       Jan 1989                Verão II                 Maio 1989
Cruzado Novo
NCz$
16/01/1989 a 15/03/1990
Medida Provisória no 32, de 15/01/1989, convertida na Lei no 7730, de 31/01/1989
NCz$ 1,00 = Cz$ 1.000,00

Collor I
Mar 1990
Collor II

Cruzeiro
Cr$
16/03/1990 a 31/07/1993
Medida Provisória no 168, de 15/03/1990, convertida na Lei 8024,
Cr$ 1,00 = NCz$ 1,00
FONTE: HISTÓRICO DAS ALTERAÇÕES DA MOEDA NACIONAL: banco de dados. Disponível em:



            Outras causas atribuídas ao seu malogro são os constantes problemas com os órgãos governamentais: “Inspeção Federal e Ministério da Agricultura”, secretarias das normas, diretrizes e leis que formulam o código do consumidor e dos produtos de origens animais.  Problemas estes que muitas vezes provocaram apreensão dos produtores e multas à empresa, gerando uma lista grande em processos judiciais.
            O processo referente ao ano de 1975 supracitado estabelece a ordem de Regulamentação Sanitária de Produtos Animais, lei n° 5760 vigorada em 03/12/1971, descreve o estabelecimento frigorífico Kaiowa como “ [...] desobedecendo às exigências do Serviço de Inspeção Federal n° 559 [...] - quanto a necessária limpeza do mesmo, sendo que também diversos de seus empregados apresentam ao trabalho com uniformes sujos e com barba e cabelo por fazer...” Deste foi lavrado autos de Termo de Advertência, sobre os problemas que poderia vir a sofrer em caso de reincidência.
            Novos autos de infrações foram sendo arrolados. Em 30/11/1983 o auto da infração arrolado e lavrado, em causa de exame microbiológico de água clorada, coletada naquele estabelecimento revela que foram encontrados “coliformes[23]” acima dos padrões estabelecidos. O laudo ainda pede para informar os antecedentes da indiciada e informada que esta infratora era primaria no artigo citado.
            O frigorífico recorre da sentença requerendo o cancelamento do auto de infração do artigo. E o laudo seguinte informa que é improcedente, pois dado aos fatos uma minúcia refeita da água mostrou uma maior quantidade dos coliformes na água, o processo segue nesses impasses e discussões judiciais.
            Os autos de infração emitidos pelo Ministério da Agricultura em 15/03/1990, juntamente com a cópia do boletim de análise da água informa que o auto de multa expedido em 19 de setembro, pelo artigo 62 letra c, ou seja, água tratada turva (amarelada) com depósito fecais é no valor da multa em 100 BTNs[24] gerando ônus a empresa no valor de Cr$ 6.664.65 cruzeiros; descritos no recibo pago ao Banco do Brasil em 03/10/1990.
A pasta do arquivo aqui historicizado, denominada “Auto de Infração” desta empresa, em cujos arquivos dos processos estão relacionados o início do ano de 1975 e o último do ano de 1990, passando por entre estes  anos inúmeras infrações adjuntas.
            Destes não se pode afirmar serem as causas tangíveis de seu malogro, pois uma indústria é formada de um conjunto de normas resultantes de uma variedade de ações, mas podemos dizer que são causas pertinentes para levar a  sua paralisação.
            A ata extraordinária em que todos os proprietários e acionistas estiveram presentes revela as decisões tomadas. As deliberações foram debatidas e por unanimidade de votos dos acionistas:
a) aprovado o relatório da Diretoria e Balanço Patrimonial;
b) aprovada a capitalização de reservas e a elevação do valor patrimonial;
c) aprovada a eleição dos membros da diretoria por 2 anos consecutivos, ficando Jean Paul Victor Gautier no comando da massa-falida e responsável por futuras deliberações judiciais.


           





Conclusões Finais

           
            O gado mesmo estando em posição de subsistência secundária, sempre esteve ligado aos desbravamentos de novas terras no Brasil, como decorremos a conquista do oeste-paulista mais precisamente a região compreendida de sertão, teve seu desbravamento em causa da estrada que ligaria São Paulo à Mato Grosso para o escoamento do gado. Haja visto a empreitada recebeu o nome peculiar de “Estrada Boiadeira”.
            Em Presidente Venceslau a pecuária tomou o espaço da agricultura, com a proliferação do gado, tornando viável  uma nova fonte de economia. As lutas dos contemporâneos por este ideal resultou em uma luta ferrenha para adentrar no ramo industrial.
             Na fase do chamado “milagre econômico” os planos do projeto que já foram citados desde seu “sonho ao imbróglio”, esta relacionado a política econômica do país, no qual nesta época recebeu um incentivo monetário internacional no intuito de expandir a indústria brasileira (ou no Brasil).  Sem êxito na consecução fica-nos a pergunta: teria sido a falta de experiência dos idealizadores locais esse infortúnio ou esse incentivo internacional já trazia os investidores certos? É notório que esses creditos foram mais destinados aos estrangeiros que de certa forma controlavam as cooperativas agrícolas e migraram para as indústrias, ainda a outros estrangeiros com interesse de investimentos no país.
            Não é de admirar que a derrocada referente ao Alvorada fosse igual ao caso do Grupo Cruzeiro e do Grupo Fialdini, atrelados um ao outro quanto mais tentavam unir forças mais propensas eram as suas quedas, chegado ao triste fim depois de tanto empenho e investimento.
            O empréstimo recebido junto ao BNDE  (Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico), para dar início à construção do Frigorifico Kaiowa vem clarear nossas visões, pois parece de fácil solução as necessidades que os precursores de outrora careciam, bastando pleitear um empréstimo e adentrar no mercado. É incompreensível porque isto não aconteceu, seria porque  não tentou o empréstimo? Ou se tentaram  não conseguiram.
            Os planos do Frigorífico Kaiowa teve um desenrolar diferente, o início das instalações com os recursos alcançados logo se concretizou, a conjectura levantada poderia ser explicada ao fato de melhor aceitação por parte do incentivo direcionado a credibilidade de estrangeiros. Diante a isso porque este malogrou? Inúmeras poderiam ser as respostas para os problemas salientados neste artigo.
            Entretanto quero ressaltar que a maioria dos  problemas enfrentados pelo Frigorífico Kaiowa,  foram concernente aos processos judiciais, que gerava ônus a empresa, mas este fato ainda não seria uma causa fatal, pois dentro do sistema capitalista encontram - se várias facetas para o contorno de tais situações.
            Podemos averiguar neste caso o processo arrolado sobre “coliformes fecais” encontrado na água em 1975 do artigo da “alínea 62 letra c”e só teve uma decisão com o pagamento da multa em 1990. Passando 25 anos em trâmites judiciais até o momento em que as funções da empresa fora declinado.
            O problema a ser encontrado aqui tem interesse em compreender a estas questões.             Ao longo de todo este processo de desenvolvimento industrial em Presidente Venceslau no interesse de proporcionar o crescimento e dar uma melhor desenvoltura ao recanto do oeste paulista, esteve como principal  expectador o “boi”.
            Nunca se olhou para o boi como a matéria-prima da indústria frigorífica em Presidente Venceslau, sem uma conscientização por parte dos interessados da indústria e por parte da política local e também do país. Essa falta de incentivos a matéria de base leva a maior parte das indústrias instaladas no Brasil, a falência.
            Deste ponto de vista a resposta mais plausível para o malogro foi a falta de matéria-prima concomitante aos processos judiciais que levaram aos acionistas, a dar andamento no processo final da Indústria Frigorifico Kaiowa.
            Destarte que a singularidade neste processo extrativista da produção, levou o município aos compêndios que se encontram hoje, Presidente Venceslau vive uma fase econômica ruim, pois o setor primário fica estacionado, por não haver o escoamento dos produtos, criando uma rotatividade nas dificuldades, isso repercute na  falta de novas instalações industriais.
            A econômia de Presidente Venceslau totalmente vinculada ao setor terciário sobrevivendo do comércio e prestação de serviços, diminuindo substancialmente a renda per capita do município que sofre com a falta de melhorias na infraestrutura e no índice da qualidade de vida.





Fontes e Bibliografia

I)                Fontes

ERBELA, Inocêncio. Depoimento oral. Disponível em: < http://you​tu.be/Pb6o​l8RS6OA>. Acesso em: 25/04/2013.
SANTOS, Valdery. - 80 – anos, Discursos Celebres; Câmara Municipal: Presidente Venceslau. Associação Comercial, Disponível em , 2007.
Jornais:
O MUNICIPIO – Presidente Venceslau, Ano II, 1970.
àTRIBUNA – Presidente Venceslau, 1969.

II)             Bibliografia

BURKE, Peter. A Escola Dos Annales, 1929-1989. 2ªed. São Paulo: Associação Brasileira de Editoras Universitárias, 1990.

D’INCAO, M; A; Nascimento. Presidente Wenceslau: Uma região a cidade e sua Gente. Presidente Venceslau/SP: Letras a Margem, 2005.

DITA, da Silva; Nilda. Vocação Solidária: 80 anos, suas histórias e suas conquistas de Presidente Venceslau. Presidente Venceslau/SP: Noovha América, 2006.

FAUSTO, Boris. História do Brasil. 14ª ed. São Paulo: Editora da Universidade de São Paulo, 2012.

LE GOFF, Jacques. 1924 História e Memória. Campinas/SP: Unicamp, 1990.

PIERRE, Nora. Entre Memória e História. In: Projeto História 10 PUC. Trad: Yara Aun Khoury, São Paulo.1993.

PRADO JR., Caio. História Econômica do Brasil. São Paulo: Brasiliense, 1945.

ROMANELLI, Ronaldi. História Urbana. In: CARDOSO, C. F.; VAINFAS, Ronaldo et al. Domínios da História. 5ª ed. RJ: Campus, 1997.

SEBRAE, Serviço de Apoio às Micro e Pequenas Empresas, Diagnósticos de Potenciais Econômicos de Presidente Venceslau. SP, 1994. 




[1] A palavra “malogro” tem sua definição com a relação aos efeitos de algo mal sucedido, aqui é o conceito que enfatiza o fracasso e falência das tentativas de se implantar a industria frigorífica e uma vez consolidada seu proeminente fechamento. <http://www.dicionarioinformal.com.br/malograr/>.
[2] No documento do encerramento, está a data de 23 de abril de 1992. Esta data é proveniente do acordo junto à diretoria da empresa. A sua matança já havia encerrado, anteriormente.
[3] O movimento um pouco mais acelerado do movimento migratório interno ocorreu principalmente no período dos anos com o aquecimento das atividades urbanas em 1970/80. Houve crescimento das atividades urbanas. Quanto ao campo deu-se continuidade à sua ocupação através da pecuária extensiva que momento a momento vai substituindo espaços antes ocupados pela agricultura. (SEBRAE, 1994, p.18).  
[4] Em 1905 foi realizado o desbravamento da região que compreende o oeste paulista no Estado de São Paulo. Presidente Venceslau recebeu a placa do seu nome em 1926. (ERBELA, 2013). E em 13 de maio de 1927 institui a Câmara Municipal, (SANTOS, CD-ROOM, 2007).
[5] Coronel Diederichen ficou conhecido pela insígnia como o “terror dos índios”, afirma Valdery Santos. Sendo este o recebedor da ordem de desbravar o sertão paulista. (SANTOS, 2007).
[6] O Estado do Mato Grosso dividiu-se a partir da lei sancionada em 1977 e outorgada em 1979. Com suas capitais no Mato Grosso (M.T) Cuiabá referente ao norte e Campo Grande (M.S)referente ao sul.< http://www.amm.org.br/amm/constitucional/noticia.asp?iId=126207&iIdGrupo=6267>
[7] Organizadora em conjunto com Luís Eduardo P. Nascimento, do livro de fotos memoriais “Presidente Wenceslau. Uma Região, A Cidade E Sua Gente”. 2005.
[8] DITA, Nilda da Silva. Revista: Vocação Solidária 80 anos, suas histórias, suas conquistas! Conto, canto e encanto. (org), São Paulo,2006 ed.Noovha América.
[9]  Nomenclatura usada na época equivalente ao atual posto de governador.
[10]  Valdery Santos é memorialista. Seus trabalhos são direcionados à região da Alta Sorocabana e citados em diversos artigos, revistas e jornais. Pesquisas relacionadas ao desbravamento o levaram ao bisneto do desbravador Capitão Diederichen.  Reside na cidade de Fênix/PR. Estando sob a posse deste descendente Elmo Diederichen, os documentos originais do bisavô, este documentário esta em CD-ROOM, denominado  - Há 80 anos - Discursos Célebres de Presidente Venceslau. 2007, na Associação Comercial. (SANTOS, 2007).
[11] Álvaro Antunes Coelho tornou-se o primeiro prefeito, com 49 anos. Nascido em Portugal, na cidade de Coimbra, no dia 25 de novembro de 1878. Filho de Manoel e Júlia Coelho fez os cursos primário, secundário e engenharia civil na Universidade de Coimbra. Assumiu a prefeitura em 1927 e permaneceu até a Revolução de 1930, quando foi deposto e em junho de 1931 assassinado na cidade de Santo Anastácio (DITA, 2006).

[12] Inocêncio Erbela é professor, foi deputado estadual, prefeito e vereador pelo município de Presidente Venceslau. Como professor, sua vida foi dedicada à educação. Atualmente, vem se dedicando ao trabalho literário. Escreveu o livro: “Pioneiros e Empreendedores”, (Gráfica Pedrialli, 2006). Colhido especialmente o DEPOIMENTO para este artigo em 2013. Disponível em:<http://youtu.be/Pb6ol8RS6OA >.Envio em:25/04/2013.

[13] Os agricultores plantavam, colhiam e dividiam o lucro com os donos das terras e vigorava no contrato que após 2 anos teriam que plantar capim e deixar as terras. Viviam como nômades e isso era injusto, pois as crianças tinham que sair das escolas e acompanhar os pais (ERBELA,2013).
[14] O jornal à Tribuna circulou em Presidente Venceslau na década de 1960. Está disponível para consulta no arquivo do Museu de Presidente Venceslau.
[15] Quartim Barbosa administrava o Grupo Frigorífico na cidade de Cruzeiro do Sul. Segundo Inocêncio Erbela, era um homem de grande prestígio, de uma família portuguesa, que se associou ao Grupo Frigorífico de Presidente Venceslau. (ERBELA, 2013).
[16] Grupo Fialdini: ligado ao ramo frigorífico. Comprou o Grupo Cruzeiro e o Grupo Alvorada na década de 1960. Entrou em falência nos finais dos anos 60, levando a leilão as dependências da construção do Frigorífico Alvorada de Presidente Venceslau.
[17] Fazendeiro e empresário, morador de Presidente Prudente, conhecido pelo pseudônimo de “Bata”. Este, porém, não teve interesse ou condições financeiras para dar andamento ao projeto.
[18] Antigo morador de Presidente Venceslau. Atuou no ramo de exploração de madeira e possuía uma serraria nos arredores de Presidente Venceslau, conhecida como “Chave Madeiral”, cujas instalações incendiaram-se. Nela acabou sendo construída a “Charqueada Madeiral” (conhecida como “Kaiowinha”).
[19]  Trabalhou como gerente de manutenção no Frigorífico Kaiowa. Hoje atua como síndico da massa-falida do mesmo.  
[20] Hélio Serejo: mato-grossense, escritor, participou de várias obras literárias pelo Brasil, morou em Presidente Venceslau, onde acolheu a cidade como sua terra adotiva até 2005. Voltando ao Mato Grosso, faleceu em 2007 com 95 anos. Em sua homenagem a ponte sobre o Rio Paraná, que liga São Paulo a Mato Grosso do Sul, recebeu seu nome.
[21]  “Primeiro, a prefeitura tinha melhores condições para atuar na consecução dos serviços urbanos necessários e indispensáveis, porque o Kaiowa no chamado cálculo do índice do ICMS, da participação da prefeitura, ele tinha uma importância muito grande, nós tínhamos um índice alto e no bolo do Estado, recebíamos uma proporção razoável”. (ERBELA, 2013).

[22] As fontes documentais da época mostram que em 1970 começou a transferência da Charqueada Madeiral para as instalações adquiridas em Presidente Venceslau. O livro encontrado da empresa “Nova Construção” é datado de agosto de 1971, fica difícil datar o término de uma construção de 14.602 m².
[23] No auto de infração não estão determinados quais tipos de bactérias foram encontradas. No entanto, os “coliformes encontrados em água para o consumo tem que ser negativos a contaminantes químicos e biológicos, são vírus, bactérias, protozoários e helmintos que vinculados a água podem ocasionar doenças”. Fontes disponíveis para consulta no acervo da massa-falida Kaiowa, encontram sob posse de Luiz Challouts e as utilizadas neste artigo disponível  com Noemi Jorge dos Santos.
[24] BTN, Banco do Tesouro Nacional. Órgão que emitia os pagamentos de correção monetária junto à receita federal, extinto. O valor pago no Banco do Brasil de 100 BTNs em 10/1990  correspondeu o valor de Cr$ 6.664,65. Disponível em: <http://www.ecalculos.com.br/utilitarios/ortn-otn-btn-btn-tr.php> Acesso em 24/11/2013.